根据规划，福建省将确定重点开发东山岛、大嶝岛、小嶝岛等22个有居民海岛，优化开发厦门岛、鼓浪屿、湄洲岛等3个有居民海岛，适度开发532个无居民海岛。

　　这些无人岛将根据不同功能进行开发：厦门宝珠屿等132个为旅游娱乐用岛，福鼎牛栏屿等83个为交通运输用岛，霞浦小目岛等97个为工业与城乡建设用岛，连江燕屿等102个为渔业用岛，福清过屿等6个为农林牧业用岛，平潭峻山岛等46个为可再生能源用岛，罗源上担屿等66个为公共服务用岛。

　　申请开发利用无人岛须严守程序：申请人应提交海岛使用申请书、坐标图、使用项目论证报告、开发利用具体方案、相关资信证明材料等申请文件。开发利用必须符合海岛保护规划的要求，开发利用方向须与海岛保护规划中的海岛功能定位一致，并制定海岛开发利用生态环境保护措施。申请在得到海洋行政主管部门受理后，须获得国务院或省政府审批。单位和个人还须按照规定缴纳海岛使用金。

　　福建是海洋大省，同时也是海岛大省，全省有海岛2204个，面积大于500平方米的海岛有1500多个，海岛数量位居全国第二位，其中1400多个为无居民海岛。

　　相关分析认为，福建省内的福建水泥将从此次开发中获益。

　　福建水泥是福建省最大的水泥生产企业，拥有450万吨水泥产能，其新型干法窑的产能约占福建省内新型干窑熟料产能的45%左右，并计划到2012年水泥产能达到1500万吨以上，力争达到2000万吨。福建水泥为60家国家重点支持的区域性大型水泥企业之一，将得到从项目核准、土地审批、信贷投放等方面予以优先支持，进而从此轮开发中获益。