近日，在衢州市区某施工现场，一台砂浆搅拌机翻滚作业发出刺耳的噪音，影响了周围的环境。不过，这种现象在市区范围内将逐步消失。根据衢州市人民政府第45号令《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》(以下简称《办法》)的规定，从今年1月1日起，衢州市区在继续禁止施工现场搅拌混凝土的前提下，新立项的建设工程禁止现场搅拌砂浆，取而代之的是预拌砂浆的形式。
据了解，衢州市是水泥生产大市，全市有水泥企业28家，2011年，全市水泥产量1852万吨，占全省水泥产量的15%以上，但散装水泥供应量只占全省供应量的12%，散装率为60%，低于全省平均水平16个百分点。
预拌混凝土和预拌砂浆的情况更不乐观。目前，衢州市有预拌混凝土企业13家，2011年预拌混凝土供应量占全省总量不到2%，而预拌砂浆则是2012年才开始试用。“各县(市、区)禁止现场搅拌工作也不平衡，发展应用工作仍有很大空间，需要加大科学推广应用力度。”衢州市商务局副局长徐九成说。
“散装水泥不是产品本身的变化，而是先进生产方式和现代流通产业的组成部分。积极推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用有利于节约资源和能源，促进经济和社会可持续发展；有利于控制污染源，减少建筑噪音，改善人居环境和保护劳动者身心健康；有利于提高建筑工程质量和施工效率，带动经济发展。更是提高城市管理水平，着力优化绿色宜居环境，推进衢州新型城市化的具体举措。”徐九成说。
根据测算，每万吨散装水泥，可节省标准煤约153吨、减排粉尘100.5吨、二氧化碳450吨、二氧化硫0.33吨。每万立方米预拌混凝土可节省水泥800吨、节标准煤133吨、综合利用工业固体废物1800吨。每万吨预拌砂浆可节省水泥430吨，节标准煤71.53吨。
记者了解到，2010年1月1日浙江省人大通过公布的《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》对推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，以及相关生产、运输、储存和使用管理提出了新的要求。加上市场情况发生变化，我市于2002年发布的《衢州市区商品混凝土管理暂行办法》部分条款已不适用，迫切需要出台新的举措。
新办法明确，2013年1月1日起在规划部门划定的衢州市区建成区范围内，新立项的建设工程禁止现场搅拌混凝土、砂浆。2013年7月1日起在柯城区航埠镇、衢江区廿里镇等建成区范围内，新立项的建设工程禁止现场搅拌混凝土、砂浆。各县(市)结合本地实际，各自制定管理办法。
《办法》明确了环境保护措施，规定专用运输车向储料罐输送散装水泥、预拌砂浆时，应规范使用防尘袋。生产企业应当建设专用车辆进场、出场冲洗设施，应当建设砂石分离和污水分级沉淀处理装置，实现污水回收利用。专用车辆应采取相应的防渗漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，确保噪声、粉尘、废水符合排放标准。
为了更好地执行预拌砂浆措施，《办法》要求，禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求，设计图纸和施工方案，编制概算和预算。建设工程需实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
市发改、住建、公安、质监、环保、财政、物价、经信、交通等相关部门也将依据规定的各自职责，作好生产、流通、使用等各环节的监管。